2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。然而，2020年我国经济工作面临着内部增长下行压力大、外部经贸摩擦风险依然存在的双重压力。在这一背景下，年初暴发的新冠肺炎疫情又对我国经济造成了一定冲击。伴随着疫情在全球蔓延，国际国内金融和经济风险都在进一步加大。3月18日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势，提出要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，积极有序推进企事业单位复工复产。
电力是国家经济发展的命脉，关系国家能源安全。电网企业在人们生产生活中发挥着基础性保障功能，是维护社会稳定的“压舱石”。面对疫情带来的挑战，迎接“新基建”浪潮下的机遇，电网企业应通过管制类业务和市场化业务双轮驱动，夺取疫情防控和服务经济社会发展“双胜利”，走出特色发展之路。
      “新基建”提出的政策背景
        2020年是我国完成各项经济社会发展目标的关键之年。要实现比2010年经济翻番的目标，2020 就需保持 5.5%～6%的 GDP 增速。而2019年4个季度，我国GDP增长率依次为6.4%、6.2%、6%、6%，经济下行压力仍然存在。而疫情的发生无疑造成了我国经济尤其是第三产业在短期内休克，并且影响还在进一步持续。由此可见，多重压力给我国宏观经济带来了巨大挑战。
然而，当下的困难无法动摇我国“稳增长”的决心。2月23日，习近平总书记发表重要讲话，强调今年的各项宏观目标没有改变，并提出要“变压力为动力、善于化危为机”。为了有效应对本次疫情产生的重大影响，实现经济增长目标，新的宏观经济调控措施正紧锣密鼓出台。
       在历次经济宏观调控计划中，大规模的基建投资都为拉动经济发展、托底经济增长作出了巨大贡献。但相较于以前，我国已处于工业化后期阶段，传统的基建投资对当下经济发展的拉动效果有限。而且，再采取粗放式的基建投资不仅与我国目前的经济发展阶段不符，还有可能带来更多“负效应”。随着我国经济已从高速发展阶段进入高质量发展阶段，与其进行大规模的传统基础设施建设，不如开展高质量的基建。
       随着“第四次工业革命”到来，数字化转型的浪潮席卷全球，重塑了各行各业的业务模式、竞争态势和发展趋势。数字经济成为打开未来发展之门的钥匙。此次战“疫”，更加彰显出数字经济对未来社会发展的重要性。5G、人工智能、工业互联网、物联网等领域的发展是我国数字经济发展的基础。加大这些领域的基础设施建设，将有助于推动我国经济结构进一步转型，实现高质量发展。正因如此，“新基建”应运而生。
      实际上，“新型基础设施建设”概念的首次提出是在2018年年底召开的中央经济工作会议上。随后，“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。今年3月4日，中央政治局常务委员会会议再次强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。“新基建”按下“快进键”。
    “新基建”的内涵与意义
       不同于粗放式的传统基建投资，“新基建”指的是立足于科技端的基础设施建设，包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，在交通、金融、能源等多个行业具有丰富的应用场景。其同时具有“基建”和“新”两重特性，既能够实现基建投资带来的短期逆周期调节作用，又涉及数字经济的支柱领域，符合我国经济中长期高质量发展要求，将为我国新一轮经济增长注入新动能。
       具体项目方面，“新基建”项目可以根据其科技附加值程度被划分为两大类。第一类为高科技、高附加值、围绕数字经济技术6大支柱的基础设施建设，包括5G、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链的基础设施建设。第二类是由电子化、智能化、补短板改造带来的配套设施建设，包括智慧城市、智慧交通、能源行业配套设施建设等等。具体项目之间存在较大分化。
     根据24个省（区、市）公布的未来重点项目投资规划，我国目前对于“新基建”的计划投资规模已经达到48.6万亿元，考虑未公布区域的数据，我国“新基建”未来投资总额极有可能超过50万亿元。首先，“新基建”作为传统基础设施投资的延伸，将会拉动相关领域上下游、软硬件的需求，短期内有效激发经济活力，带来经济增长。其次，致力于数字化智能化前沿领域的“新基建”，将有进一步推动我国新兴领域产业发展，促进技术进步及产业升级，助推供给侧结构性改革及经济高质量发展。新型基础设施还将为今后更多的产业和应用提供基础环境与条件，从而衍生出新的业务、新的业态，充分发挥经济乘数效应，为我国在数据经济的国际战场中抢占优势地位。
       电网企业具备经济社会保障功能
       一直以来，电力产业作为国民经济的支柱性产业，具备基本的社会经济保障功能。尤其在这次疫情中，电网企业在维系民生、防疫抗疫、复工复产等方面均体现出至关重要的基础保障作用。
       电网企业是服务民生的排头兵，在服务经济发展的同时，具有重要的民生保障功能。这不仅体现在对人们日常生产生活用电的安全、稳定和充分供应中，更体现在特殊时期解决民生困难和问题的及时决策与果敢行动中。例如，这次疫情发生后，国家电网公司第一时间出台疫情防控期间居民用电欠费不停电措施，体现了央企的责任与担当。
       电网企业在重大公共突发事件应急应对中发挥基础保障作用。就本次疫情而言，以国家电网公司为代表的电力企业全力保障支持疫情防控工作，实现3天送电雷神山医院、5天送电火神山医院，高效完成防疫配套电力设施建设，稳定保障重点医院以及口罩、试剂盒、医疗设备等企业的电力供应，为抗疫防疫工作提供了坚强后盾。
       随着疫情防控形势向好，电网企业将在复工复产工作中发挥重要保障作用。国家电网公司围绕全力恢复建设、助推企业复工复产工作，率先出台了12项举措，包括为复工企业简化办电流程，开放线上办电，加速复工复产；为延迟开工企业办理用电延期，降低企业成本等。同时，还充分利用企业用电数据，首创企业复工电力指数，可视化各地复工复产情况，为地方政府有序组织企业复工提供数据支撑。
       电网企业具备引领经济复苏功能
       电网企业具备公用事业和国民经济基础产业双重属性。面对疫情，除了全力保障社会生产生活、维持经济正常运行外，电网企业还有一个重要的使命，就是通过降低企业用电成本和加大电网投资建设，助推经济社会高效生产与发展。
        为了帮助企业渡过难关，电网企业积极响应国家号召降低企业用能成本，制定差异化的企业电费减免政策，优化供电和用电方式。国家电网公司出台了降低用电成本8项举措，减免电费约489亿元，帮助缓解企业经营压力，助力企业复工复产。大范围降低电价，除了直接惠及用电客户，还会在二次传递上降低企业成本，从而产生乘数效应，为全社会经济持续发展注入活力。
       电力行业具有辐射范围广、产业链长、体量大等优势。其生产、投资、改革、升级与合作等各项工作都会对各行各业产生广泛影响，对经济社会发展起到重要助推作用。特别是电网企业率先恢复建设在建项目，将有效激活上下游产业链上的众多企业加速恢复生产，修复自身“造血”功能。同时，通过加大投资力度，加速上马后续新项目，还将为相关产业链上的企业不断“输血”，进而辐射各行各业、各个领域，带动经济社会全面发展。
“新基建”带来新的发展机遇
        本次“新基建”所关注的七大领域建设都离不开电网企业的支持与配套，也会对电力消费产生一定刺激作用。其中，与电网企业直接相关的就是特高压与新能源汽车充电桩领域。