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推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实
来源:   作者:   点击数:   日期:2021-03-08 15:00

 国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕分析我国能源的运行、能源的供应出现的一些新的变化、新的情况,已经按照要求分品种制定了能源产供储销体系建设的实施方案,下一步就是要抓好落实。产的方面,就是要着力增强能源资源供应保障,构建多元化电力稳定生产格局。供的方面,要着力优化能源资源的配置,统筹推进全国各级电网建设。储的方面,要着力加快补齐能源储备短板,全面加强能源储备能力建设。销的方面,要着力构建现代能源市场体系,同时要用市场化手段来深化能源需求侧管理。

在谈到“宏观调控如何来平衡经济增长和防范风险的关系”时,赵辰昕解释道:

第一,着力激发各类市场主体的活力。在国有经济领域,重点是要推进国有经济的布局优化和结构调整。要推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向。在混合所有制改革方面,我们要积极稳妥地推进国有企业的混合所有制改革,要推动已经确定的四批200多户国企混改试点。我们要打造一批新的标杆企业和典型的案例,要及时总结混改实践经验,制定深化国企混改的实施意见。在民营经济领域,大家也很关心,我们重点还是要优化民营经济的发展环境,要努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍。我们还要加强对民营经济运行的监测,树立一批民营经济发展的示范城市,充分发挥典型示范带动作用。

第二,着力推动建设高标准的市场体系。有三个方面,在市场体系建设方面,我们要落实《建设高标准市场体系行动方案》,要推动市场提质增效,要加快建设全国统一的大市场。在要素高效配置方面,我们要继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革,要开展要素市场化配置改革试点。在完善市场准入方面,我们要全面落实“全国一张清单”的管理模式,要健全负面清单动态调整机制。今年要修订和出台《市场准入负面清单(2021年版)》,持续破除市场准入的各种隐性壁垒。制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。

第三,着力深化重点行业的改革。我点几个行业,电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设,要扩大电力现货交易试点,还要推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革,要加快构建全国一张网,而且要推动国家管网向市场主体公平开放,不断完善政府原油、成品油储备的体制机制,铁路行业,深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

第四,着力促进全面绿色转型。重点要围绕实现碳达峰、碳中和这样一个目标,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,要完善能源消费的双控制度,完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。建立健全生态产品的价值实现机制。加快研究制定生态补偿条例。

第五,着力提高民生保障水平。刚才胡祖才副主任已经提到了相关的措施,我再简单归纳几句。要完善按要素分配政策制度,要健全各种生产要素由市场决定报酬的机制,努力增加中低收入群体的要素收入,扎实推动共同富裕。另外,还要完善重要民生商品的价格调控机制,建立健全基本公共服务的标准体系,还要促进养老托育服务的健康发展,还要改革和完善全民健身的公共服务体系,靠这种改革来满足人民群众不断增长的美好生活的需要。关于改革我就说到这儿。

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